文章来源：天津市人民政府津政办发〔2019〕11号津政办发〔2019〕11号天津市人民政府办公厅关于增进市内六区高端服务业核心区发展的指导意见各区人民政府，各委、局，各直属单位：为推展建构京津冀世界级城市群，用足用好市内六区区位条件、资源禀赋和产业优势，增进高端服务业创意核心区发展，减缓构成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系，明显提高区域带动力、全国辐射力和国际影响力，经市人民政府表示同意，现明确提出如下意见。一、总体拒绝以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作明确提出的“三个着力”最重要拒绝为元为纲，贯彻落实习近平总书记巡视天津做出的最重要命令，认真落实党中央、国务院决策部署，全面落实“天津八条”和增进民营经济发展的19条措施及增税降费等惠企政策措施，以质量变革、效率变革、动力变革居多攻打方向，环绕“一基地三区”功能定位，探讨高端服务业态，具体主导产业，优化空间布局，创意政策体系，实行精准招商，构建服务业高质量发展，在实施京津冀协同发展、服务雄安新区规划建设、前进滨海新区研发对外开放中提高服务业发展层级和水平，把市内六区竣工宜居宜业的兴旺繁盛标志区、高端服务核心区区、创意创业活力区。到2022年，市内六区服务业增加值占到全市服务业比重超过30%，金融业增加值占到全市金融业比重超过55%，信息服务、出租和商务服务、科技服务等其他服务业增加值占到全市其他服务业比重超过25%，税收亿元楼宇超过100座。

二、产业定位扎根市内六区资源禀赋和产业优势，探讨现代商贸、金融服务、设计服务、身体健康服务、高端商务、智能科技等重点领域，打造出“一网、三链、四集群”的现代服务业产业体系。（一）“一网”打造出低能级现代商贸网络体系。减缓建设海河国际商业中心，单体商业优势资源，汇聚国际时尚品牌，培育中高端消费市场，重点将滨江道—和平路建设为金街高品位步行街，打造出国际一流的消费新的地标。创意商业设施服务功能，发展无人销售店、智能零售、“跨境电商+海外仓”等零售模式，希望发展卖手店、自定义店等体验式业态。

做到兹做到浅文化、餐饮、古玩、欧陆风情等一批特色商业街区，做到优做到薄后街经济。培育和引入一批大型连锁品牌和贸易型总部，提高商贸业核心区辐射力。

大力发展夜间经济，低水准建设一批富裕天津特色的夜间经济核心区区。统合空间资源，增大行驶泊位供给，容许车行交通，优化慢行环境，强化绿色上下班体验。

（市内六区人民政府、市商务局、市委网信筹办、市公安局等按职责分工负责）（二）“三链”1．航运服务特色链。打造出航运总部、航运金融保险、航运文化创意、航运信息与咨询、航运物流等要素核心区的高端航运产业特色链。

相结合天津漕文化及特色风貌建筑，将航运文化元素带入城市空间，发展航运文化创意产业。更有国际著名邮轮公司、航运运营结算中心、国际船代货代公司、船舶评级机构等落户。

希望在津金融机构与航运专业机构合作，大力发展供应链金融、承销及辅助金融等金融产品业务。探寻成立内外资航运保险和再行保险公司，引入国外成熟期的航运保险产品。

反对举行高水平特色航运论坛，希望高校、科研机构、行业协会等与航运企业创建产学研用一体化人才培养体系。（和平区人民政府、河西区人民政府、河北区人民政府、市交通运输委、市口岸办、市文化和旅游局、市金融局、天津银保监局、市教委等按职责分工负责）2．会展经济特色链。在市内六区打造出梅江会展中心、国家会展中心的功能接续区，减缓配建高档酒店、商务楼宇以及交通、文娱等综合设施服务设施，提高会议支撑功能，建构包括专业展出、会展策划、会展设计、广告宣传、交通物流、住宿餐饮、商贸旅游、金融等在内的产业链。

更有国际会展行业的组织和国际著名会展企业落户，引进和培育会展信息服务、咨询评估、场馆管理等多元化服务主体。反对会展企业与国际展览协会（UFI）、国际大会与会议协会（ICCA）等国际著名会展机构交流合作，希望积极开展UFI、ICCA证书。深化与国家部委、京冀等地合作，举行“小专精兹”专业展览、在线展览或中高端会议。

挖出本市历史文化资源，大力创立非物质文化遗产、老字号、创意设计、民族风情等特色展览。（市内六区人民政府、市商务局、市交通运输委、市文化和旅游局、市金融局等按职责分工负责）3．身体健康产业特色链。重点发展医疗服务、中医治未病服务、身体健康养老道家、身体健康管理与信息化、体育健美休闲娱乐、身体健康保险等大身体健康产业。

增进“互联网+医疗身体健康”发展，构建远程医疗服务覆盖面积所有医疗联合体和基层医疗卫生机构。前进医养融合，希望医疗服务机构分担老年日间照料中心、托老所等医疗服务。前进河东区、南开区全国社区和居家养老试点建设，探寻社区和居家养老新模式。实行中医治未病身体健康工程，减少中医药保健和道家身体健康服务。

大力发展专业身体健康保险，希望商业保险公司获取身体健康保险产品和服务。（市内六区人民政府、市公共卫生身体健康委、市民政局、市体育局、市医保局、天津银保监局、市委网信筹办等按职责分工负责）（三）“四集群”1．金融服务产业集群。

打造出金融创新运营示范区最重要支撑区，提高金融业对实体经济的服务水平。做到优做到强劲法人金融机构，打响天津金融服务品牌。

培育和引入法人金融机构和银行、证券、基金、期货、保险、信托等功能性机构。大力培育发展创业投资、投资基金股权投资、产业投资等各类投资基金。希望国内有影响力或知名度较高的投资基金股权基金管理人登记成立投资基金基金产品。

希望研发消费金融、汽车金融等新型金融产品。反对发展动产融资、金融咨询、联合报及信用评级等服务机构。拷贝自贸试验区经验，反对融资租赁、商业保理在市内六区积极开展创意业务。

（市内六区人民政府、市金融局、天津银保监局、天津证监局、人民银行天津支行、市科技局、市发展改革委等按职责分工负责）2．商务服务产业集群。大力接续北京非大城功能，打造出鉴证类、咨询类、评估类、证书类、经纪类及人力资源中介服务类等高端商务服务产业链。大力引入国内外著名会计学事务所、律师事务所、管理咨询公司、广告公司等低能级机构，希望发展资产评估、房屋及土地评估、科技经纪、出入境中介等评估和经纪类服务，反对发展高端设备、信息技术、生物医药、环境保护、新能源等重点领域第三方检测证书服务，培育发展高级人才探访、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等新兴业态，构成一批专业服务领军企业和知名品牌。

（市内六区人民政府、市财政局、市司法局、天津银保监局、市市场监管委、市人社局等按职责分工负责）3．设计服务产业集群。发展壮大专业化技术服务规模，核心区大型设计企业总部和机构，建构以工程设计、工业设计和创意设计为主导的全设计业务链，打造出“北方设计之都”。相结合国家级设计院所、知名高校，重点发展城市填充设计、轨道交通、港口航运、市政工程、石油化工、水利水电等工程设计行业，获取仅有产业链、仅有生命周期服务。

相结合国家级、市级工业设计中心，推展工业设计联盟建设，运用新技术、新工艺、新装备、新材料，创意工业产品功能、结构、形态及纸盒统合优化等设计，增进工业设计向高端综合设计服务改变。相结合很深的城市文化底蕴，大力发展视觉艺术创作、视觉传播设计、影视新媒体制作、动漫艺术等行业，打造出一批文化创意产业园区。（市内六区人民政府、市科技局、市住房城乡建设委、市交通运输委、市工业和信息化局、市委宣传部、市文化和旅游局等按职责分工负责）4．智能科技产业集群。减缓建构智能科技研发成果转化成服务体系，重点发展科技服务、新一代信息技术服务等产业。

相结合高校和科研院所，搭起产学研用接入平台，前进研发服务、技术评估与交易、科技咨询、科技培训、科技金融、知识产权等科技服务业集群发展，做到优科技成果转化成和创业产卵生态体系。大力引入培育互联网平台企业和领军企业，反对人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在工业生产、物流、金融、电子商务、电子政务、社会管理等重点领域的应用于，在文化教育、身体健康医疗、住宿餐饮、休闲娱乐旅游、社区管理等方面培育和发展线上到线下（O2O）、线上服务和实体店服务结合（O2S）等新型模式，推展信息服务与经济社会各领域的深度融合。

（市内六区人民政府、市科技局、市知识产权局、市工业和信息化局、市发展改革委、市委网信筹办等按职责分工负责）三、空间布局坚决高位对标先进设备城市，以资源禀赋、根本性功能设施和产业生态引领优化服务业布局，推展功能再生、形态重塑和产业重构，打造出“一核、三带上、六园区”的空间新格局。（一）“一核”提高市内六区核心商务区品质。

打造出总部经济核心区区，主要涵括洋楼经济区、国际航运服务核心区区、金融服务核心区区三个功能节点。洋楼经济区，统合盘活洋楼资源，深挖五大道、意式风情区文化底蕴，提高功能品质，引入先进设备制造业、现代服务业等领域总部或地区性总部（功能性中心），塑造成“一楼一品”、“一楼一特色”的城市风貌，突显城市韵味，打造出洋楼经济总部标志区。“小白楼+远洋大厦”国际航运服务核心区区，更有大型航运企业总部和经纪、公估、法律、会计学、船舶检验等航运金融专业中介服务机构落户，搭起北方航运信息资源公共服务平台，推展高端航运要素核心区。

“解放北路+友谊路”金融服务核心区区，重点引入和培育银行、证券、基金、期货、保险、信托及股权投资、创业投资、资产管理等金融机构和类金融机构总部或区域性总部，大力发展融资租赁、互联网缴纳、联合报及信用评级、动产融资服务、金融要素交易、离岸金融等金融新的业态，搭起仅有要素的金融专业服务体系。（和平区人民政府、河西区人民政府、河北区人民政府、市金融局、天津银保监局、人民银行天津支行、市交通运输委、市住房城乡建设委、市委网信筹办等按职责分工负责）（二）“三带上”1．海河服务经济综合发展带上。

主要涵括海河沿线的西站、古文化街、天津之眼—天津站、津塔—津湾广场、海河东岸、天津湾六个功能节点。西站地区，打造出商贸商务、商旅文融合发展的现代化枢纽经济区。

古文化街地区，打造出以天津民俗民风、文化艺术、非物质文化遗产等为主题的“津门故里”特色文化展出体验区。天津之眼—天津站，打造出国际化商务休闲娱乐域外文化旅游特色区。津塔—津湾广场，打造出接续京冀总部型企业、中央企业总部的高端商务区。

海河东岸地区，打造出文化创意、商贸商务与生活服务综合发展区。天津湾地区，打造出集城市公园、休闲娱乐购物、游艇娱乐相等一体的滨水休闲娱乐商贸区。（市内六区人民政府、市商务局、市金融局、市文化和旅游局等按职责分工负责）2．南京路高端商务发展带上。主要涵括南京路和平区地段、海光寺地区两个功能节点。

南京路和平区地段，以国际大厦、津汇广场、世纪都会、现代城二期等为载体，引入和培育接续国内外业务的高端中介服务机构，耕耘会计学、审核、法律、投资与资产管理服务等优势行业，大力发展评估、信用、人力资源服务等潜力行业，打造出天津高端商务服务业核心区区。海光寺地区，培育发展科技金融服务，加快风险投资、创业投资、天使基金等现代金融汇集，大力引入外贸综合服务企业，做到优信息技术外包服务，打造出融合科技金融、服务外包挤满的生态核心区区。（和平区人民政府、南开区人民政府、市财政局、市司法局、市发展改革委、市人社局、市科技局、市金融局、市商务局等按职责分工负责）3．黑牛城道产业融合发展带上。

主要涵括新的八大里、文化中心、奥体中心三个功能节点。新的八大里，接续北京非大城功能，引入京冀现代服务业企业，打造出展出城市新形象的夜景灯光秀，建设集高端服务、高端消费与优良生态于一体的现代生活商务区。文化中心，减缓培育一批国内外有影响力的高端文化企业，提高文化表演博览、广告传媒、影视制作、休闲娱乐旅游等功能，打造出沦为集文化展出与传播、休闲娱乐娱乐、商业购物于一体的城市名片。

奥体中心，相结合奥林匹克体育中心、天津体育馆、奥林匹克游泳体操馆等载体，重点发展竞赛演出、健美娱乐、体育培训、体育旅游、体育购物等体育身体健康产业，打造出集竞技体育、群众体育、旅游观光、休闲娱乐购物相等一体的体育休闲娱乐中心。

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